公共绩效管理:工具、环境障碍及对策

CHINESE&FOREIGNENTREPRENEURSCHINESE&FOREIGNENTREPRENEURS绩效管理是公共部门改革的重要策略。所谓公共绩效管理,就是运用科学的方法,标准和程序,对公共部门的业绩和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上对公共绩效进行改进和提高。深入研究公共绩效管理的工具障碍和外部障碍,加强和改善公共绩效管理,对于提升我国公共部门的执行力和公信力,加快政府职能转变具有十分重要的现实意义。一、公共绩效管理的工具障碍1.公共部门的目标多元。由于公共部门的非盈利性、公共性、垄断性等,公共部门绩效管理不能单纯追求经济和效率,还要做到效益和公平。一方面,公共部门的非竞争性使其缺乏降低成本、提高效率和提高服务质量的动力,同时一味地追求效率容易导致“一刀切”,工作僵化,方式粗暴等问题,还要注意到有时公共部门的社会目标和无形目标更具有深层次意义,效率并不是工作的唯一要旨;另一方面,公共部门工作的公平性难以量化,不同部门间工作的异质性,使得绩效的评 ...