上海、重庆房产税试点存在的问题和对策

2011年1月,上海、重庆两地分别出台了房产税试点相关政策,这标志着我国房产税改革大幕的拉开。上海市对本市居民的新购且属于家庭第二套及以上的住房和外地家庭新购住房征税;重庆市侧重于对独栋别墅和高档公寓征税,同时对于外地居民购买的第二套及以上住房征税。从房产税改革愿景上看,房产税应当有利于削弱投机性住房需求,提高房屋的使用率;应当有利于调节收入分配;应当有利于为地方政府财政收入提供稳定的税收来源。但是,从实施效果来看,两个试点城市的房产税改革方案较为温和,房产税的作用尚未充分发挥。一、上海、重庆房产税试点存在的问题(一)征税范围难以界定一是按照国际惯例,房产税的征收范围应该覆盖城市和农村,而试点城市并没有把农村列为房产税征收范围。二是房产税的征收重点聚焦到高档住宅或多套房,这有利于调节居民收入,但实际上,像重庆作为一个西部内陆城市,高档住宅在房地产结构中的比例较低,征税范围较小就意味着税基较窄,这就不利于构建起有差别 ...