物业管理视角下的社区治理

引言二十世纪20年代席卷世界的经济危机宣告了自由主义经济理论的破产,“市场失灵”带来国家角色的转变,开始全面干涉经济和社会事务。然而,这种“大政府”却带来了不尽如人意的后果,服务质量不高、效率低下,财政危机频发,越来越失去了公民的信任。[1]90年代,随着新公共管理运动的蓬勃发展,治理理论应运而生。世界银行在1989年的报告《撒哈拉以南非洲:从危机到可持续增长》中首次提出了“治理”一词。随后,1995年联合国全球治理委员会发表了《我们的全球伙伴关系》的研究报告,该报告认为:治理是各种公共或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突或不同利益得以调和、并采取联合行动的持续的过程。其中,既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。治理有四个特征“:它不是一整套规则,也不是一种活动,而是一个过程;其过程的基础不是控制,而是协调;既涉及公共部门,也包括私人部门;它 ...