辽宁户籍制度改革过程中的博弈分析

辽宁省户籍制度改革采用的是逐步使社会福利与户籍差异脱钩,不断完善和增强农民工的社会福利和公共服务水平,逐步拉平城乡福利水平的策略。辽宁户籍制度改革的步伐一直走在全国前列,多有闪光点。但是近两年却鲜有大动作。这一方面,说明已有的改革力度较大、涉众面较广,解决了一些问题。另一方面,也暗示着改革遇到了“瓶颈”,难以继续大动作整体性推进。究其原因,主要是地方政府一直扮演着公共政策建构主体的角色。显然,不同层级政府对这项制度变迁的推进力度是有所不同的,最终的政策是政府基于形势判断所做的制度安排,是不同利益集团经过多方博弈的结果。一、辽宁户籍改革博弈模型(一)相关的利益主体及行为规则1.地方政府地方政府在户籍改革方面着重考虑的一个问题是,地方有没有能力承担大量人口进城后对城市就业、教育、卫生、治安、交通、环境等方面所带来的压力。如果降低城市户籍的门槛,人口大量流入就意味着巨大的公共财政支出。在社会经济发展难以提供充裕 ...