完善我国土地出让金管理体制的思考

一、我国土地出让金规模的快速扩大土地出让金,又称国有土地使用权出让金,是土地批租时一次性收取的费用,即为土地有效年限的使用价格。我国实行土地公有制,土地出让金是政府以国有土地所有者的身份,将一定期限的土地使用权出让给土地使用者,而按规定向受让人收取的全部价款。近年来,我国土地出让金规模迅速扩大。2001年全国土地出让收入仅为1295.89亿元,而到了2011年全国土地出让金总额首度超过了3万亿。土地出让金占地方财政收入比例迅速从2001年的16.6%上升到2010年的76.6%,成为地方政府预算外收入的主要来源。二、土地出让金管理体制存在的主要问题(一)出让金收益行为短期化,造成土地资源利用代际不公目前实行的土地出让金制度,政府以国有土地所有者的身份,将一定期限的土地使用权出让给土地使用者,并向受让人一次性收取40年—70年使用年限的地租总和。各级地方政府在财政收入方面没有自主权的财政压力下,必然会利用其管理主体的身份实现其作为产权主体利益最 ...