国有企业改革难在何处?

18年来,国有企业改革经过不斯努力,已取得一些进展。特别自1995年下半年中央提出“抓大放小”的战略布署后,从面上看各种形式的改革已迅速扩展,大有希望。 但是,不可否认,处于国有企业改革尸一一一.入的关健部位的企业制度(主要是企业产权制)的改革方面,还未取得真正实质性突破。按说,自党的十二局三中全会提出“企业改革是经济体制改革的中心环节”和实现“政企分离”的方针,已整整12年了,自十四届三中全会明确提出建立现代企业制度以来,也已经四度春秋,其间,中央文件、理论文章连篇累赎,该说的话差不多都说到了,“产权改革”已成口头禅,但实际进展却仍遥强人意。可见改革之难。 到底现在的问题在何处?依笔者看,时大多数改制公司特别是国家拉股公司而言(即非民营机制公司),问题就在政企不分,“出资人”制度不健全。就已有的改革格局看,企业制度上存在的问题表现很多,诸知国有股的设置及其产权主体问题;国有股与法人股的产权股权化及其流动问题;公司制企业的股权 ...