经济转轨期中国地方政府债务风险形成机理

一、经济体制地方政府债务的形成与中国经济体制改革进程有很大关系,在经济体制改革过程中,复杂的制度背景又会增加地方政府债务风险。在计划经济向市场经济转变的过程中,从1978年开始,为了使企业获得独立经营、自主盈亏权,中央政府开始将国有企业的管理权限有计划的下放。但是,中央政府向企业的分权并没有达到预期效果,国有企业开始地方化。中央政府下放的企业大多是利润微薄和亏损,甚至濒临破产的企业。因此,这也使获得下放国有企业的地方政府背上了包袱。地方政府需要对一些劣质企业进行财政补贴、税收优惠等政策,甚至还要承担国有企业的债务和亏损,以及退休员工的医疗服务养老等支出,这相当于地方政府在支付改革成本,加重了地方政府财政负担,也促使地方政府债务开始累积。二、财政体制1994年,随着分税制改革的实施,出现了地方政府财权与事权的不对等。地方政府为了解决财政问题,开始向投资公司募集资金。这让投资公司迅速发展起来。为了应对国际金融危机,实现 ...