“新公共管理”理论指导下的行政管理改革

20世纪80年代以来,曾经在西方社会主导了近一个世纪的传统公共管理模式,被誉为是行之有效,甚至是最佳的政府运作模式,遭到了一系列诸如政府财政危机、机构庞大臃肿、社会福利政策难以为继以及公众对政府信心度降低等外部环境的挑战与冲突。尤其是传统公共管理模式的两大理论基础,即威尔逊和古德诺的政治—行政一分为二论和韦伯的科层管理均无法回答和解决这些严重的社会问题。正是在这种背景下,一种新的公共行政管理模式应运而生,并迅速在西方社会掀起了一股政府行政管理改革的浪潮。一、新公共管理的基本内涵及其理论基础事实上,与传统的公共管理模式相比,新公共管理模式所进行的变革既不是对现有的行政管理体制进行局部的调整和规范,也不是仅仅通过行政手段降低政府费用开支、管理成本等,从某种程度上来说,它是对传统公共行政管理模式的一种全面否定和颠覆。1.新公共管理的基本内涵新公共管理思想的内涵主要体现在以下三个方面。首先,是管理职能的“外化”。正 ...