《商君书》制度设计方法的研究

所谓制度设计,是制度设计主体为了顺利地实现特定目标而创设对相关人员的行为进行规范的规则。先秦的商鞅等人为了达到驱使民众参加农耕与作战的目的,进行了相应的制度设计,其设计方法十分巧妙。本文所论及的制度设计方法包括制度设计的思路与被制定的规则等。公元前361年,商鞅(约前390年～前338年)自魏入秦。由于秦孝公的近臣景监引荐,他得到了向秦孝公面陈策略的机会。他对秦孝公阐述了关于“帝道”“王道”等的见解之后,秦孝公认为实现“帝道”“王道”太费时间,而时不我待,他要快一些名扬天下,商鞅便献上了“霸道”的“强国之术”[1(]《商君列传》P1764)。所谓的强国之术包括如何驱使民众参加“农战”,如何“制民”等。“农战”是农耕与作战“,制民”是制服民众。决策者意识到“夫农,民之所苦;而战,民之所危”[2(]《算地》P61),农战又累又危险,假如没有一套利益诱导与“制民”的策略,难以驱使人们参加农耕与作战。围绕着这个问题,制度设计者进行了以利益人假 ...