我国公共预算责任缺失的表现和原因分析

一、责任政府对公共预算的要求责任政府对公共预算的要求具体表现为:量入为出的平衡意识、预算公开的透明意识、重视结果的绩效意识、可持续性的发展意识和广泛参与的民主意识。具体来说,首先,责任政府对公共预算的最重要的约束就是要求保持平衡:总收入必须等于或者超过总支出,平衡是预算决定中关键的一部分,即使在不可避免地出现赤字和盈余的情况下,也要做到财政收支在数量上的大致平衡。其次,预算信息公开,不仅是公民的权利要求,而且也是建立责任政府,实现良好治理的前提。透明的预算过程是指预算过程能够提供有关政府财政政策各个方面的全部信息。可归纳为四个方面:第一,将可能多的预算信息包括在尽可能少的预算文件中;第二,预算语言的使用要清楚、易懂,没有歧义;第三,由独立于政府之外的机构了解并掌握政府预算信息;第四对预算进行充分的说明。再次,责任政府要求公共预算从传统的考虑财务合规性问题更多地转移到考虑经济效益和政策目标问题,实施重视结果的绩 ...